En educación secundaria, las autoridades según su propio criterio, pretenden definir si un/a estudiante está en condiciones de rendir una asignatura adeudada, para que se le permita promocionar al año siguiente. En el Nivel Inicial se observa que la permanencia de los niños y las niñas, se determina desde el escritorio ministerial, a través de resoluciones, sin un conocimiento del trabajo compartido entre el/la docente, equipos de conducción, equipos técnicos de la supervisión.